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發(fā)改委：大規(guī)模嚴(yán)查醫(yī)藥壟斷、高價

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于在全國開展藥品價格專項檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2016〕1101號），部署各級價格主管部門在全國范圍內(nèi)開展藥品價格專項檢查工作。

　　為期5個月的藥價大嚴(yán)查開啟！

　　根據(jù)通知內(nèi)容，專項檢查從2016年6月1日開始，至2016年10月31日結(jié)束，檢查的范圍是藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中招標(biāo)采購平臺、藥品采購機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的價格行為。重點檢查價格出現(xiàn)異常波動的原料藥、藥品品種，集中力量解決群眾和企業(yè)反映強烈的問題。

　　以下行為將被重點查處：

　　 （一）原料藥、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)成、實施壟斷協(xié)議的行為，行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)成、實施壟斷協(xié)議的行為；

　　 （二）原料藥、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)濫用市場支配地位，以不公平高價銷售原料藥、藥品的行為；

　　 （三）社會零售企業(yè)虛構(gòu)原價、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示等價格欺詐行為；

　　 （四）醫(yī)療機構(gòu)不執(zhí)行政府定價藥品零差率、加價率政策的行為；

　　 （五）政府定價藥品突破政府規(guī)定的最高出廠（零售）價格銷售的行為；

　　 （六）不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價、價格公示制度的行為；

　　 （七）其它違反《價格法》、《反壟斷法》的行為。

　　通知強調(diào)，此次專項檢查由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，省級價格主管部門具體組織實施。將嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”，在有舉報必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，對檢查對象進(jìn)行隨機抽查，并及時公布抽查情況及結(jié)果。

　　專項檢查分為三個階段：

　　第一階段，前期調(diào)研及培訓(xùn)（6月1日-6月30日）

　　通過匯總分析藥品價格監(jiān)測、價格舉報、媒體反映信息，到相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、企業(yè)、協(xié)會實地調(diào)研、召開座談會等，收集違法線索，確定專項檢查的重點和目標(biāo)，開展藥品價格政策和檢查技能培訓(xùn)。各省級價格主管部門要根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合本地實際，制定具體檢查工作方案。  

　　第二階段，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查（7月1日-8月31日）

　　根據(jù)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，對發(fā)現(xiàn)違法線索的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查；結(jié)合群眾和企業(yè)反映強烈的原料藥、血液制品、中藥飲片及其他藥品品種，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行隨機抽查，抽查覆蓋率不低于10%。

　　第三階段，對醫(yī)療機構(gòu)、采購平臺等進(jìn)行檢查（9月1日-10月31日）

　　省級價格主管部門對本省范圍內(nèi)三級甲等醫(yī)院、省級藥品采購平臺進(jìn)行隨機抽查，組織市縣價格主管部門對其它醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站以及行業(yè)協(xié)會進(jìn)行隨機抽查，抽查覆蓋率不低于20%。

　　藥企再次面臨挑戰(zhàn)

　　自從2015年6月1日正式開放藥價以來，各級監(jiān)管部門對于藥品價格的監(jiān)控也更加嚴(yán)格。不少地區(qū)實行價格監(jiān)測報告制度，及時反映藥價改革前后價格變動情況。還有部分省市建立跨部門藥價信息平臺，加快與醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等部門的信息共享等。

　　去年7月，業(yè)內(nèi)就流傳一份國家發(fā)改委《關(guān)于做好藥品價格重點監(jiān)測工作的通知（討論稿）》，其中明確將建立國家重點監(jiān)測品種目錄。目錄涉及480個品種，包含醫(yī)保目錄內(nèi)外資專利品種、血液制品、過去市場短缺品種，中成藥獨家品種幾近全部在內(nèi)，涉及近千家制藥企業(yè)的重點“利潤?！?。對于不少藥企而言，藥品價格一直是一道過不去的坎。

　　藥品價格，一直是民生關(guān)注的熱點。如地高辛片，就曾在去年藥價開放一個月后因漲價十倍而被媒體廣泛報道。而在今年一月，國家發(fā)改委也開出藥價放開以來的第一張反藥品壟斷罰單！重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰等5家公司達(dá)成并實施別嘌醇片壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款399.54萬元。

　　其實，業(yè)內(nèi)人士都清楚，現(xiàn)在一些藥品之所以出現(xiàn)漲價的現(xiàn)象，很大程度是因為之前的價格太低了！還有就是近年來的原料漲價、成本上漲所致。

　　有專家認(rèn)為，藥價改革是讓藥品進(jìn)行更充分的市場競爭，在競爭激烈的市場狀態(tài)下，部分藥品可能會出現(xiàn)價格波動，需要經(jīng)過幾輪調(diào)整，才能使藥價保持在合理水平，讓藥品價格更符合市場規(guī)律。